non è così a priori, dipende dallo stadio
alcuni sono del comune (vedi flaminio a roma)
altri del coni (vedi olimpico a roma)
altri ancora sono privati (vedi palalottomatica a roma... che cmq non è uno stadio)
edit: e cmq è vero, le spese le paga il "padrone"... ma se debbo star là a pagare uno sfracco di soldi per la sicurezza allora ti alzo l'affitto di conseguenza...
che poi, pagano uno sfracco di soldi perché serve un esercito, visto che il singolo agente che mandano lì per forza prende un'indennità che è una miseria (non so adesso, ma fino all'"epoca della lira"erano poco più di 20k a giornata)